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特朗普政府再次发起新一轮关税调查正规的网上股票配资。

当地时间1日，美国总统特朗普发布行政令，指示美商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条授权，调查美国的进口木材和木制品是否以对美国国家安全构成风险的方式损害了美国国内伐木者的利益。

简而言之，如果调查发现倾销证据，美方可以采取包括配额和关税在内的报复措施。加拿大则是迄今为止美国进口木材的最大来源国，恐怕将受到最严重打击。

自就任总统以来，特朗普曾多次提出这一问题，并威胁要对进口木材征收关税。

“由于进口木材、板材及其衍生产品被倾销到美国市场，美国的木材供应链面临着巨大的脆弱性。”上述行政令表示。

一位在美国房地产业进行基建工作的资深人士对第一财经记者表示，考虑到最近出台的一系列措施，譬如钢、铝、铜以及目前的木材都同房地产建设相关，若关税出台，肯定会出现影响，他们正在评估相关供应链重构的可能性，但是调查是调查，最终结果是什么也未可知，所以只能“边走边看”，紧密观察。

此前，美国刚刚宣布对美国铜进口展开调查。中国商务部发言人何亚东对此表示，美方此次调查是以“国家安全”为名实施的单边主义、保护主义行为。世贸专家组早在2022年就裁定美232关税措施违反世贸规则，但美方近期不仅恢复征收钢铝232关税，还一意孤行发起新的232调查，这将进一步破坏以规则为基础的多边贸易体制，扰乱全球产供链的稳定。

美方拟增加国内木材供应

上述行政令称，由木材、板材及其衍生产品（如纸制品、家具和橱柜）组成的木制品行业是对美国的国家安全、经济实力和工业恢复能力至关重要的制造业，该行业在包括建筑业在内的关键下游民用工业中发挥着至关重要的作用。

同时，“美国拥有充足的木材资源。目前美国软木木材行业的实际生产能力可以满足美国2024年95%的软木消费量。然而，自2016年以来，美国一直是木材净进口国。”该行政令表示，美国的政策是确保可靠、安全和有弹性的国内木材、板材及其衍生产品供应链。 “由于外国政府对外国木材、板材及其衍生产品的不公平补贴和支持，有必要根据《1962年贸易扩展法》第232条采取行动，以确定这些产品的进口是否会威胁到国家安全。”

该行政令并要求，美国商务部部长在本命令发布之日起 270 天内向总统提交一份报告，其中包括：关于木材、板材及其衍生产品的进口是否威胁国家安全的调查结果；减少此类威胁的行动建议，包括潜在的关税、出口管制或增加国内生产的激励措施；以及通过战略投资和许可改革加强美国木材和板材供应链的政策建议。

考虑到此次调查可能会导致美方对进口木材征关税，特朗普政府还在同日签发了另外一项行政令，名为“解放我们的森林”，要求相关方面在90天内采取新措施，简化监管许可程序等，增加国内木材供应。

上述在美国房地产业进行基建工作的资深人士对第一财经记者解释道，美国现行的“全面森林管理计划”很严格也很复杂；同时，在特朗普政府第一任期和拜登政府任期期间，在开放美国西海岸森林进行新的伐木问题上就曾有过博弈：简而言之，此前的一些举措在拜登政府期间被推翻。

不过，北京广问律师事务所合伙人管健在近期接受第一财经记者采访时，在谈到目前特朗普的行政令及其实施效果方面，他表示，《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予了美国总统极大的权力，短期内几乎没有法律或其他约束能够限制总统的行动。

简而言之，特朗普的行政令实施可以援引IEEPA，而不需要通过美国漫长的国内立法程序。

“这种情况在未来一段时间内可能很难从美国国内法角度进行干预。”管健解释道，特朗普第一任总统时期，美国国会曾对IEEPA的权力范围表示过担忧，认为它可能过于宽泛。但现在，似乎没有人再提出异议了。

美加木材业“长期不和”

如前所述，在木材进口问题上，加拿大是美国进口木材的最大来源国，同时美加在此方面长期不和，在世贸组织（WTO）也多有贸易争端。

实际上，美国和加拿大的木材贸易争端已经持续了近40年时间，美方坚持称加拿大木材在美国市场上的价格低于生产成本，占有了美国大块木材市场份额，对其进行反倾销。

根据美方数据，2023 年，美国进口了约3400万立方英尺的软木木材，其中超过2800 万立方英尺来自加拿大。其次是德国和瑞典，进口量加起来不到350万立方英尺。

林业是加拿大的大生意。2022 年，该行业为加拿大的实际国内生产总值（GDP ）贡献了334亿加元（约231亿美元）。加拿大政府数据显示，同年加拿大林产品出口额为456亿加元，其中大部分出口到美国。

目前，加拿大对美出口木材已被征收14.5%的关税，如果出台任何新的关税，都将是对加拿大原有征税的补充。

加拿大林业产业高度集中的不列颠哥伦比亚省以及一些公司，在几十年来则一直在国际贸易法庭上与美国的征税和反倾销税作斗争。

根据不列颠哥伦比亚省政府的一份声明，2016年，美国木材行业发起了最近一轮诉讼，敦促美国商务部采取行动，因为 “加拿大木材受到不公平补贴并倾销到美国市场”。

这一争端的关键在于加拿大林业从各省管理的公园采购木材的做法，在生产和管理成本低于依赖私人土地的美国林业公司。

加拿大林产品协会主席尼格博尔（Derek Nighbor）表示，任何提高木材关税的行为都会伤害边境两侧林业部门的员工，以及寻求经济适用房的美国家庭，“我们应该专注于加强我们的竞争优势，建造更多经济适用房，共同应对日益恶化的野火风险，并将更多的北美木材推向世界”。

加拿大林业部门则认为，美国目前只能满足美国国内约70% 的住宅建筑木材需求，需要加拿大木材填补缺口。

美国全国住宅建筑商协会主席哈里斯也表示，对木材及其他建筑材料征收关税，会增加建筑成本，抑制新开发项目。

不过，美国木材业显然不这么看。美国木材联盟主席米勒（Andrew Miller）发表声明表示：“加拿大的不公平贸易直接损害了美国公司和工人的利益。”

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冯迪凡

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